第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)項(xiàng)目的審批管理,促進(jìn)城市建設(shè)健康、和諧發(fā)展,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 凡在市內(nèi)6區(qū)(含高新區(qū))范圍內(nèi),需市政府及市有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目均適用本規(guī)定。各章另有具體規(guī)定的,以各章規(guī)定的范圍為準(zhǔn)。
第三條 市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、房管、城管執(zhí)法、市政公用、財(cái)政、監(jiān)察等部門按各自職能,負(fù)責(zé)相關(guān)審批管理及監(jiān)督工作。
第二條 凡在市內(nèi)6區(qū)(含高新區(qū))范圍內(nèi),需市政府及市有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目均適用本規(guī)定。各章另有具體規(guī)定的,以各章規(guī)定的范圍為準(zhǔn)。
第三條 市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、房管、城管執(zhí)法、市政公用、財(cái)政、監(jiān)察等部門按各自職能,負(fù)責(zé)相關(guān)審批管理及監(jiān)督工作。
第二章 舊城改造項(xiàng)目
第四條 舊城區(qū)主要是指市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)和長清城區(qū)組團(tuán)范圍內(nèi)的區(qū)域。
第五條 舊城區(qū)改造應(yīng)逐步調(diào)整、搬遷污染工業(yè)企業(yè),控制人口和建筑容量,增加公共綠地和開敞空間,完善服務(wù)、交通等設(shè)施,改善整體環(huán)境,提升城市功能。
第六條 限制零星插建項(xiàng)目。嚴(yán)格控制用地面積小于5000平方米的零散用地建設(shè),高層建筑用地面積小于3000平方米、多低層建筑用地面積小于2000平方米的零散用地不應(yīng)單獨(dú)用于居住用地開發(fā)。用地面積未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),但有下列情況之一,且不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施的,可予核準(zhǔn)建設(shè):(一)鄰接土地已經(jīng)完成建設(shè)或?yàn)榧瘸傻缆?、河道或有其他類似情況,確實(shí)無法調(diào)整、合并的;(二)因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等的限制,確實(shí)無法調(diào)整、合并的;(三)已取得土地出讓手續(xù)的成片用地周邊零星用地確實(shí)難以單獨(dú)實(shí)施招、拍、掛,在確保政府土地收益最大化的前提下,可協(xié)議出讓給已取得成片土地使用權(quán)建設(shè)單位的。
第七條 對改造難度大的地段和項(xiàng)目,可與其他商業(yè)、旅游、娛樂、經(jīng)營性房地產(chǎn)等項(xiàng)目捆綁,整體實(shí)施招、拍、掛。
第八條 城市規(guī)劃確定搬遷和限制發(fā)展的單位,應(yīng)嚴(yán)格限制在原地進(jìn)行新的建設(shè)。
第九條 經(jīng)十路、歷山路、膠濟(jì)鐵路、緯十二路圍合區(qū)域內(nèi)需改造的地段和項(xiàng)目,其建設(shè)容量在滿足有關(guān)容積率核定標(biāo)準(zhǔn)的前提下,可按“拆一建二”原則控制,并應(yīng)結(jié)合院落改造整合周邊環(huán)境。
第十條 征地范圍內(nèi)代征、代拆城市道路、公共綠地或其它城市公共用地比例較大的以及拆遷量大、改造成本高的危舊住宅、棚戶區(qū)的改造項(xiàng)目,其容積率可適當(dāng)增加,但累計(jì)增加的指標(biāo)應(yīng)符合有關(guān)容積率核定標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 舊城改造應(yīng)堅(jiān)持合理配套、同步建設(shè)的原則。用地規(guī)模超過3公頃的改造項(xiàng)目須編制詳細(xì)規(guī)劃。較大范圍用地進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)優(yōu)化、整合區(qū)域內(nèi)中小學(xué)用地,完善社區(qū)體育設(shè)施和衛(wèi)生保健服務(wù)系統(tǒng),并設(shè)置老年、青少年活動(dòng)場所等配套設(shè)施。
居住用地內(nèi)應(yīng)按不低于居住戶數(shù)50%的標(biāo)準(zhǔn)配建停車位,條件具備時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加,且以建設(shè)地下停車場為主,盡量減少地上停車。
第五條 舊城區(qū)改造應(yīng)逐步調(diào)整、搬遷污染工業(yè)企業(yè),控制人口和建筑容量,增加公共綠地和開敞空間,完善服務(wù)、交通等設(shè)施,改善整體環(huán)境,提升城市功能。
第六條 限制零星插建項(xiàng)目。嚴(yán)格控制用地面積小于5000平方米的零散用地建設(shè),高層建筑用地面積小于3000平方米、多低層建筑用地面積小于2000平方米的零散用地不應(yīng)單獨(dú)用于居住用地開發(fā)。用地面積未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),但有下列情況之一,且不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施的,可予核準(zhǔn)建設(shè):(一)鄰接土地已經(jīng)完成建設(shè)或?yàn)榧瘸傻缆?、河道或有其他類似情況,確實(shí)無法調(diào)整、合并的;(二)因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等的限制,確實(shí)無法調(diào)整、合并的;(三)已取得土地出讓手續(xù)的成片用地周邊零星用地確實(shí)難以單獨(dú)實(shí)施招、拍、掛,在確保政府土地收益最大化的前提下,可協(xié)議出讓給已取得成片土地使用權(quán)建設(shè)單位的。
第七條 對改造難度大的地段和項(xiàng)目,可與其他商業(yè)、旅游、娛樂、經(jīng)營性房地產(chǎn)等項(xiàng)目捆綁,整體實(shí)施招、拍、掛。
第八條 城市規(guī)劃確定搬遷和限制發(fā)展的單位,應(yīng)嚴(yán)格限制在原地進(jìn)行新的建設(shè)。
第九條 經(jīng)十路、歷山路、膠濟(jì)鐵路、緯十二路圍合區(qū)域內(nèi)需改造的地段和項(xiàng)目,其建設(shè)容量在滿足有關(guān)容積率核定標(biāo)準(zhǔn)的前提下,可按“拆一建二”原則控制,并應(yīng)結(jié)合院落改造整合周邊環(huán)境。
第十條 征地范圍內(nèi)代征、代拆城市道路、公共綠地或其它城市公共用地比例較大的以及拆遷量大、改造成本高的危舊住宅、棚戶區(qū)的改造項(xiàng)目,其容積率可適當(dāng)增加,但累計(jì)增加的指標(biāo)應(yīng)符合有關(guān)容積率核定標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 舊城改造應(yīng)堅(jiān)持合理配套、同步建設(shè)的原則。用地規(guī)模超過3公頃的改造項(xiàng)目須編制詳細(xì)規(guī)劃。較大范圍用地進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)優(yōu)化、整合區(qū)域內(nèi)中小學(xué)用地,完善社區(qū)體育設(shè)施和衛(wèi)生保健服務(wù)系統(tǒng),并設(shè)置老年、青少年活動(dòng)場所等配套設(shè)施。
居住用地內(nèi)應(yīng)按不低于居住戶數(shù)50%的標(biāo)準(zhǔn)配建停車位,條件具備時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加,且以建設(shè)地下停車場為主,盡量減少地上停車。
第三章 舊村(居)改造項(xiàng)目
第十二條 在新一輪城市總體規(guī)劃方案確定的城市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地及其外緣地帶范圍內(nèi)的舊村(居)改造適用本規(guī)定。因城市發(fā)展需要,市政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收涉及特定區(qū)域的舊村(居)改造,由政府按現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施,不適用本規(guī)定。
第十三條 舊村(居)改造項(xiàng)目建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求,按規(guī)定程序辦理規(guī)劃、土地和建設(shè)管理等各項(xiàng)審批手續(xù),并接受有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。
第十四條 舊村(居)改造必須以村(居)全部土地資源統(tǒng)籌編制總體策劃方案。
總體策劃方案由鎮(zhèn)(辦)政府負(fù)責(zé)會同相關(guān)村(居)編制;各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織審查并報(bào)市有關(guān)部門;市建委會同有關(guān)部門會審后,報(bào)市舊村(居)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
總體策劃方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:舊村(居)改造需遷村并點(diǎn)的意見;舊村(居)土地使用、變遷和現(xiàn)狀情況;舊村(居)戶籍在冊人口狀況;舊村(居)全部土地按“三類用地”分配使用以及是否合并重組使用的意見;規(guī)劃策劃方案;資金籌集、村(居)民拆遷補(bǔ)償安置、舊宅基地整理、政府統(tǒng)征儲備用地補(bǔ)償?shù)染唧w事宜的處置意見;舊村(居)改造的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。
第十五條 新建、改建的單一居住社區(qū)居住規(guī)模不宜小于800戶,其選址要在符合城市規(guī)劃、具備基礎(chǔ)設(shè)施配套條件的前提下,遵循宜改則改、宜遷則遷、宜并則并的原則確定。不符合城市規(guī)劃或單獨(dú)改造達(dá)不到規(guī)模的,可采取遷村并點(diǎn)或按規(guī)劃要求重新選址集中新建。
對單獨(dú)改造達(dá)不到規(guī)模的、有實(shí)施特定規(guī)劃要求的或村(居)有自愿要求的舊村(居)改造,在能夠與符合城市規(guī)劃要求的開發(fā)建設(shè)用地相結(jié)合的前提下,可與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目捆綁,整體實(shí)施招、拍、掛。村(居)民安置住宅建設(shè)應(yīng)作為招、拍、掛供地的附加條件之一。
居住社區(qū)住宅建筑以多層為主,嚴(yán)格控制低層建筑,在滿足規(guī)劃條件的情況下,鼓勵(lì)建設(shè)小高層和高層;配套設(shè)施及規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和城市居住區(qū)規(guī)范要求。
第十六條 舊村(居)全部土地劃分為用于安置村(居)民住宅建設(shè)的居住用地(以下簡稱居住用地)、用于村(居)民生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施建設(shè)的生活保障用地(以下簡稱生活保障用地)和政府統(tǒng)征儲備用地3類。
居住用地按現(xiàn)戶籍管理在冊人員,以人均土地面積不超過30平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定;生活保障用地按現(xiàn)戶籍管理在冊人員、所在區(qū)域土地級別以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,以人均土地面積不超過25平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定;除前兩類用地外,其余土地為政府統(tǒng)征儲備用地。
對居住用地和生活保障用地,原屬于集體所有的,可按照國家有關(guān)規(guī)定征為或轉(zhuǎn)為國有土地劃撥使用,核發(fā)《國有土地使用證》;暫不具備征為或轉(zhuǎn)為國有土地條件的,也可保留為原集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地,核發(fā)《集體建設(shè)用地使用證》。政府統(tǒng)征儲備用地分別采取即時(shí)征收、預(yù)約征收或規(guī)劃儲備征收的方式征收儲備。政府統(tǒng)征儲備用地在政府尚未實(shí)施征收時(shí),仍應(yīng)保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
對批準(zhǔn)的居住用地和生活保障用地,可由村(居)委員會依法決定是否合并重組使用;其法定使用人在對其用地依法處置后,可以享有轉(zhuǎn)讓、出租的權(quán)利,但不得再申請新的用地;如確有必要,生活保障用地可暫按工業(yè)用途和正在執(zhí)行的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)用于抵押貸款。
第十七條 村(居)委會負(fù)責(zé)實(shí)施舊村(居)改造中村(居)民的拆遷安置工作;拆遷安置的對象應(yīng)為現(xiàn)有本村(居)戶籍在冊人口;拆遷安置的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法參照《濟(jì)南市統(tǒng)一征用土地暫行辦法》(濟(jì)政令〔2003〕第204號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
舊村(居)改造中,按規(guī)劃應(yīng)騰空收回的原宅基地上房屋及其附屬物,由村(居)委會負(fù)責(zé)組織即時(shí)拆除。
第十八條 居住用地和生活保障用地上的建筑,憑國有(集體)土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收報(bào)告辦理房屋初始登記手續(xù),核發(fā)《房屋所有權(quán)證》。
村(居)民或村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的國有劃撥土地上的房產(chǎn),在補(bǔ)交國有土地出讓金后,可以上市交易。集體土地上的房產(chǎn),不得上市交易,可在本村(居)村(居)民之間轉(zhuǎn)讓。
第十九條 舊村(居)改造新建居住社區(qū)住宅建設(shè)的適用、安全、耐久、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等性能必須達(dá)到國家《住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的1A級標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)有條件的向2A、3A級提升。
第十三條 舊村(居)改造項(xiàng)目建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求,按規(guī)定程序辦理規(guī)劃、土地和建設(shè)管理等各項(xiàng)審批手續(xù),并接受有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。
第十四條 舊村(居)改造必須以村(居)全部土地資源統(tǒng)籌編制總體策劃方案。
總體策劃方案由鎮(zhèn)(辦)政府負(fù)責(zé)會同相關(guān)村(居)編制;各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織審查并報(bào)市有關(guān)部門;市建委會同有關(guān)部門會審后,報(bào)市舊村(居)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
總體策劃方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:舊村(居)改造需遷村并點(diǎn)的意見;舊村(居)土地使用、變遷和現(xiàn)狀情況;舊村(居)戶籍在冊人口狀況;舊村(居)全部土地按“三類用地”分配使用以及是否合并重組使用的意見;規(guī)劃策劃方案;資金籌集、村(居)民拆遷補(bǔ)償安置、舊宅基地整理、政府統(tǒng)征儲備用地補(bǔ)償?shù)染唧w事宜的處置意見;舊村(居)改造的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。
第十五條 新建、改建的單一居住社區(qū)居住規(guī)模不宜小于800戶,其選址要在符合城市規(guī)劃、具備基礎(chǔ)設(shè)施配套條件的前提下,遵循宜改則改、宜遷則遷、宜并則并的原則確定。不符合城市規(guī)劃或單獨(dú)改造達(dá)不到規(guī)模的,可采取遷村并點(diǎn)或按規(guī)劃要求重新選址集中新建。
對單獨(dú)改造達(dá)不到規(guī)模的、有實(shí)施特定規(guī)劃要求的或村(居)有自愿要求的舊村(居)改造,在能夠與符合城市規(guī)劃要求的開發(fā)建設(shè)用地相結(jié)合的前提下,可與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目捆綁,整體實(shí)施招、拍、掛。村(居)民安置住宅建設(shè)應(yīng)作為招、拍、掛供地的附加條件之一。
居住社區(qū)住宅建筑以多層為主,嚴(yán)格控制低層建筑,在滿足規(guī)劃條件的情況下,鼓勵(lì)建設(shè)小高層和高層;配套設(shè)施及規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和城市居住區(qū)規(guī)范要求。
第十六條 舊村(居)全部土地劃分為用于安置村(居)民住宅建設(shè)的居住用地(以下簡稱居住用地)、用于村(居)民生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施建設(shè)的生活保障用地(以下簡稱生活保障用地)和政府統(tǒng)征儲備用地3類。
居住用地按現(xiàn)戶籍管理在冊人員,以人均土地面積不超過30平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定;生活保障用地按現(xiàn)戶籍管理在冊人員、所在區(qū)域土地級別以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,以人均土地面積不超過25平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定;除前兩類用地外,其余土地為政府統(tǒng)征儲備用地。
對居住用地和生活保障用地,原屬于集體所有的,可按照國家有關(guān)規(guī)定征為或轉(zhuǎn)為國有土地劃撥使用,核發(fā)《國有土地使用證》;暫不具備征為或轉(zhuǎn)為國有土地條件的,也可保留為原集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地,核發(fā)《集體建設(shè)用地使用證》。政府統(tǒng)征儲備用地分別采取即時(shí)征收、預(yù)約征收或規(guī)劃儲備征收的方式征收儲備。政府統(tǒng)征儲備用地在政府尚未實(shí)施征收時(shí),仍應(yīng)保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
對批準(zhǔn)的居住用地和生活保障用地,可由村(居)委員會依法決定是否合并重組使用;其法定使用人在對其用地依法處置后,可以享有轉(zhuǎn)讓、出租的權(quán)利,但不得再申請新的用地;如確有必要,生活保障用地可暫按工業(yè)用途和正在執(zhí)行的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)用于抵押貸款。
第十七條 村(居)委會負(fù)責(zé)實(shí)施舊村(居)改造中村(居)民的拆遷安置工作;拆遷安置的對象應(yīng)為現(xiàn)有本村(居)戶籍在冊人口;拆遷安置的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法參照《濟(jì)南市統(tǒng)一征用土地暫行辦法》(濟(jì)政令〔2003〕第204號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
舊村(居)改造中,按規(guī)劃應(yīng)騰空收回的原宅基地上房屋及其附屬物,由村(居)委會負(fù)責(zé)組織即時(shí)拆除。
第十八條 居住用地和生活保障用地上的建筑,憑國有(集體)土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收報(bào)告辦理房屋初始登記手續(xù),核發(fā)《房屋所有權(quán)證》。
村(居)民或村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的國有劃撥土地上的房產(chǎn),在補(bǔ)交國有土地出讓金后,可以上市交易。集體土地上的房產(chǎn),不得上市交易,可在本村(居)村(居)民之間轉(zhuǎn)讓。
第十九條 舊村(居)改造新建居住社區(qū)住宅建設(shè)的適用、安全、耐久、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等性能必須達(dá)到國家《住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的1A級標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)有條件的向2A、3A級提升。
第四章 土地集約利用
第二十條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施,充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用,應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)用地量和建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模,最大限度地集約利用土地。
第二十一條 國土資源部門要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行用地預(yù)審,并將用地預(yù)審列入建設(shè)項(xiàng)目審批的重要程序。
第二十二條 新增建設(shè)用地必須符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策,要嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于做好〈山東省禁止、限制供地項(xiàng)目目錄〉和〈山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)〉實(shí)施工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2005〕27號)精神,嚴(yán)格控制限制供地項(xiàng)目,對禁止供地的項(xiàng)目一律不予受理用地申請,不辦理用地審批手續(xù)。
第二十三條 國家級開發(fā)區(qū)土地投資強(qiáng)度一般不低于3600萬元/公頃,省級開發(fā)區(qū)土地投資強(qiáng)度不低于2400萬元/公頃。在開發(fā)區(qū)內(nèi),固定資產(chǎn)投資小于500萬元的項(xiàng)目,原則上不單獨(dú)供地,可通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房解決經(jīng)營場所。
第二十四條 各類建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo),要嚴(yán)格按照省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔2005〕27號文件中確定的山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中,一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地投資強(qiáng)度根據(jù)行業(yè)分類和地區(qū)類別分別確定。
第二十一條 國土資源部門要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行用地預(yù)審,并將用地預(yù)審列入建設(shè)項(xiàng)目審批的重要程序。
第二十二條 新增建設(shè)用地必須符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策,要嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于做好〈山東省禁止、限制供地項(xiàng)目目錄〉和〈山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)〉實(shí)施工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2005〕27號)精神,嚴(yán)格控制限制供地項(xiàng)目,對禁止供地的項(xiàng)目一律不予受理用地申請,不辦理用地審批手續(xù)。
第二十三條 國家級開發(fā)區(qū)土地投資強(qiáng)度一般不低于3600萬元/公頃,省級開發(fā)區(qū)土地投資強(qiáng)度不低于2400萬元/公頃。在開發(fā)區(qū)內(nèi),固定資產(chǎn)投資小于500萬元的項(xiàng)目,原則上不單獨(dú)供地,可通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房解決經(jīng)營場所。
第二十四條 各類建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo),要嚴(yán)格按照省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔2005〕27號文件中確定的山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中,一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地投資強(qiáng)度根據(jù)行業(yè)分類和地區(qū)類別分別確定。
第五章 集資、合作建房項(xiàng)目
第二十五條 職工住房條件較差的企業(yè),可在符合城市規(guī)劃的前提下,利用本單位存量土地,采取職工集資建房或合作建房的方式,解決職工的住房問題。
嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義,變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā)。
第二十六條 集資、合作建房納入市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理,不減免城市建設(shè)綜合配套費(fèi)。
企業(yè)1999年1月1日以后征用的使用性質(zhì)為非住宅的土地,不得用于集資、合作建房;之前征用的依法改變土地使用性質(zhì)后,可用于集資、合作建房。
第二十七條 集資、合作建房項(xiàng)目按照企業(yè)職工集資建房項(xiàng)目審批管理規(guī)定的程序報(bào)批,由企業(yè)自行組織建設(shè)。已審批的集資、合作建房項(xiàng)目,自審批之日起1年內(nèi)不能開工建設(shè)的,需重新辦理報(bào)批手續(xù)。
第二十八條 集資、合作建房的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)按照經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定。
嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義,變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā)。
第二十六條 集資、合作建房納入市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理,不減免城市建設(shè)綜合配套費(fèi)。
企業(yè)1999年1月1日以后征用的使用性質(zhì)為非住宅的土地,不得用于集資、合作建房;之前征用的依法改變土地使用性質(zhì)后,可用于集資、合作建房。
第二十七條 集資、合作建房項(xiàng)目按照企業(yè)職工集資建房項(xiàng)目審批管理規(guī)定的程序報(bào)批,由企業(yè)自行組織建設(shè)。已審批的集資、合作建房項(xiàng)目,自審批之日起1年內(nèi)不能開工建設(shè)的,需重新辦理報(bào)批手續(xù)。
第二十八條 集資、合作建房的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)按照經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定。
第六章 批后管理
第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目批后管理是指相關(guān)行政主管部門依法對已經(jīng)審批的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的全程監(jiān)督管理。
市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、房管、市政公用、城管執(zhí)法、財(cái)政、監(jiān)察等部門,按照各自管理權(quán)限各負(fù)其責(zé),對審批后的建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督檢查,每年至少集中檢查1-2次,切實(shí)督促建設(shè)單位按照審批的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
第三十條 相關(guān)行政主管部門與城管執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)銜接,及時(shí)互通審批事項(xiàng)、有關(guān)行政處罰等信息,建立高效順暢的互動(dòng)機(jī)制。
第三十一條 相關(guān)行政主管部門在對審批的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)違法行為需要實(shí)施行政處罰等強(qiáng)制性措施的,應(yīng)當(dāng)告知或移送城管執(zhí)法部門處理。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取措施,對違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰和制止,并將處理結(jié)果告知相關(guān)行政主管部門。
第三十二條 對未經(jīng)審批進(jìn)行建設(shè)的違法行為,由城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行查處。城管執(zhí)法部門正在查處的違法行為未結(jié)案的,或違法行為未按要求改正的,以及違法當(dāng)事人未完全履行處罰決定的,相關(guān)行政主管部門應(yīng)暫緩為其辦理新的建設(shè)手續(xù)。
市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、房管、市政公用、城管執(zhí)法、財(cái)政、監(jiān)察等部門,按照各自管理權(quán)限各負(fù)其責(zé),對審批后的建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督檢查,每年至少集中檢查1-2次,切實(shí)督促建設(shè)單位按照審批的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
第三十條 相關(guān)行政主管部門與城管執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)銜接,及時(shí)互通審批事項(xiàng)、有關(guān)行政處罰等信息,建立高效順暢的互動(dòng)機(jī)制。
第三十一條 相關(guān)行政主管部門在對審批的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)違法行為需要實(shí)施行政處罰等強(qiáng)制性措施的,應(yīng)當(dāng)告知或移送城管執(zhí)法部門處理。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取措施,對違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰和制止,并將處理結(jié)果告知相關(guān)行政主管部門。
第三十二條 對未經(jīng)審批進(jìn)行建設(shè)的違法行為,由城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行查處。城管執(zhí)法部門正在查處的違法行為未結(jié)案的,或違法行為未按要求改正的,以及違法當(dāng)事人未完全履行處罰決定的,相關(guān)行政主管部門應(yīng)暫緩為其辦理新的建設(shè)手續(xù)。
第七章 居住區(qū)配套設(shè)施驗(yàn)收備案
第三十三條 為加強(qiáng)居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的管理,根據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),對新建居住區(qū)實(shí)行配套設(shè)施驗(yàn)收備案制度。
第三十四條 居住區(qū)配套設(shè)施驗(yàn)收備案是指對經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的、為新建居住區(qū)服務(wù)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行配套設(shè)施驗(yàn)收及備案的行為。主要包括以下內(nèi)容:(一)配套設(shè)施是否按規(guī)劃實(shí)施并建設(shè)完畢;(二)工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)是否完備;(三)住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求是否落實(shí);(四)拆遷補(bǔ)償安置方案是否落實(shí);(五)前期物業(yè)管理是否落實(shí);(六)法律、法規(guī)規(guī)定需要驗(yàn)收的其他事項(xiàng)。
第三十五條 居住區(qū)建設(shè)開發(fā)單位負(fù)責(zé)組織居住區(qū)配套設(shè)施驗(yàn)收工作并向市建設(shè)行政主管部門備案。凡未經(jīng)配套設(shè)施驗(yàn)收及備案或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。
第三十四條 居住區(qū)配套設(shè)施驗(yàn)收備案是指對經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的、為新建居住區(qū)服務(wù)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行配套設(shè)施驗(yàn)收及備案的行為。主要包括以下內(nèi)容:(一)配套設(shè)施是否按規(guī)劃實(shí)施并建設(shè)完畢;(二)工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)是否完備;(三)住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求是否落實(shí);(四)拆遷補(bǔ)償安置方案是否落實(shí);(五)前期物業(yè)管理是否落實(shí);(六)法律、法規(guī)規(guī)定需要驗(yàn)收的其他事項(xiàng)。
第三十五條 居住區(qū)建設(shè)開發(fā)單位負(fù)責(zé)組織居住區(qū)配套設(shè)施驗(yàn)收工作并向市建設(shè)行政主管部門備案。凡未經(jīng)配套設(shè)施驗(yàn)收及備案或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。
第八章 附 則
第三十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。
第三十七條 本規(guī)定由市建委負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本規(guī)定由市建委負(fù)責(zé)解釋。